一、案例背景
冕宁县作为凉山州民族聚居地，村落分散，辖区重点儿童数量较多，普遍面临关爱资源匮乏、服务力量薄弱、成长支持单一等问题，存在资源碎片化、服务专业化不足、本土社工实操能力不强、持续性不强等短板，难以满足民族地区儿童多元化、多层次成长需求。
为破解基层儿童关爱瓶颈，冕宁县依托“为你而来相伴成长”儿童关爱保护项目的实施，打破部门壁垒、资源界限，联动政府资源、本土持证社工、专业机构资源、社会大学生资源、慈善资源五大核心力量，推动冕宁县儿童关爱工作从“单一服务”向“多元赋能”“零散开展”向“系统推进”转型升级，切实守护民族地区儿童健康快乐成长。
二、主要做法
1.深耕政府资源，筑牢项目统筹保障根基
由县民政局牵头统筹，联动乡镇、村（社区）、团委、教育、县委社会工作部等政务资源，为儿童关爱工作保驾护航。一是强化政策统筹指导，统筹协调各乡镇落实阵地、人员、摸排等基础保障工作，县委社会工作部做好本土社工人才培育工作指导，确保项目合规有序落地；二是整合基层治理资源，联动各村（社区）儿童主任、网格员、妇联干部、社区持证社工，开展常态化入户摸排、动态台账更新、重点儿童监测帮扶，精准重点关爱对象，实现服务不漏一户、不落一人；三是联动职能部门赋能，对接教育、消防、团委等部门，常态化开展安全普法、应急避险、健康科普、非遗文化、红色研学等公益课堂，依托彝海教育基地等本土红色阵地，开展特色研学关爱活动，将政务公共资源全面转化为儿童成长赋能资源。
（二）发挥机构赋能作用，夯实专业技术支撑
以承接机构作为项目“赋能者”“督导者”，输出专业理念、技术方法与全过程监督，避免仅停留在物资供给层面。一是实施全程督导机制，项目实施过程中招募专家人才针对项目合规与行政管理、儿童社会工作专业实务、协同联动与资源整合3大板块开展现场督导、活动复盘，针对个案处理、活动组织、风险管控开展专题培训，指导社区持证社工、大学生志愿者掌握儿童服务技巧、应急处置流程；二是完善安全管理机制，协助建立报名登记、安全承诺、保险保障、监护对接等安全保障机制，指导本土社工建立“专业评估、精准施策、持续跟进、动态清零”的重点儿童个案闭环处置机制，帮助本土社工实现从“持证”向“会做事”转变。
“蜀慈善邻”困境儿童关爱项目定向捐赠活动
（三）推动本土持证社工领办，激活基层内生力量
充分发挥村（社区）持证社工贴近本土、熟悉民情、信任关系易建立的优势，推动本土持证社工承担属地点位个案服务工作，参与个案发现、需求评估、服务计划制定、个案跟进、资源链接、危机干预、结案评估等环节，为儿童提供个性化、精准化、持续性的关爱服务，让本土社工在实操中积累实务经验，培育县域留得住、用得上的本土儿童关爱服务人才。
（四）聚合大学生社会资源，充实基层关爱服务力量
充分发挥青年大学生志愿力量优势，破解基层关爱服务人员不足、活力不足、内容单一的问题，常态化招募冕宁本地返乡大学生志愿者，建立大学生志愿储备库，由项目机构统一开展岗前培训，社区持证社工做好现场管理，结合寒暑假、周末、课余时间，组织大学生志愿者下沉村社，为儿童提供学业答疑、课外阅读指导、趣味文体陪伴、普通话推广、兴趣拓展等普惠服务。
大学生志愿者培训会
（五）链接慈善资源，精准兜底帮扶特殊困境儿童
聚焦县域重点特殊群体，广泛链接本地慈善公益资源，构建“物质帮扶+暖心关爱”双重兜底保障。一是开展物资精准帮扶，常态化开展“微心愿圆梦”“爱心助学”“物资捐赠”等公益活动，为特殊儿童捐赠书包文具、书籍读物、保暖物资、安全防护用品，解决儿童学习生活实际困难；二是落实专项暖心帮扶，针对家庭极度困难、身患重病的儿童，积极链接慈善救助资金，协助家庭申报救助政策，提供助学金、生活补助等专项帮扶；三是深化情感慈善关爱，组织爱心人士与特殊儿童结对暖心陪伴，开展节日慰问、入户探访、成长鼓励等活动，让特殊儿童切实感受社会温暖，全方位筑牢民族地区特殊儿童关爱兜底防线。
三、项目实施成效
（一）资源整合效能凸显，构建全域关爱新格局
项目有效整合各类分散资源，极大解决了以往儿童关爱工作资源零散、力量单薄、覆盖面窄的问题，多方力量各司其职、互补互通，构建起“横向到边、纵向到底、全域覆盖、全程赋能”的未成年人关爱保护新格局，让县域儿童关爱工作从“单点发力”变为“全域赋能”。
（二）本土社工能力迭代升级，建强基层服务队伍
参与项目的社区持证社工完成从“持证”到“胜任”的能力跨越，熟练掌握需求调研、方案落地、志愿者管理、资源链接、风险处置、个案跟进等实务技能，培育了一批扎根民族地区的儿童关爱本土人才，为全县未保工作储备稳定基层力量，实现“服务群众”和“锤炼队伍”双向收获。
儿童走访
（三）服务质量全面升级，精准破解儿童多元难题
专业社工与师资精准解决儿童心理、行为、家庭教育等深层次问题，有效改善辖区留守儿童自卑孤僻、情绪消极、认知不足等问题；大学生志愿陪伴丰富了儿童课余文化生活，拓宽了山区儿童视野，提升了儿童学习积极性与自信心；政府职能资源常态化开展安全、普法、研学服务，提升儿童综合素养；慈善资源精准帮扶特殊困境儿童，切实解决困难家庭孩子学习生活刚需，实现了“心理有疏导、学业有帮扶、安全有保障、生活有关怀、成长有赋能”的全方位关爱成效，累计服务儿童4800余人次，开展各类主题活动28场。
（四）志愿力量持续激活，夯实基层服务队伍根基
通过常态化吸纳返乡大学生、高校志愿团队、社会爱心人士参与儿童关爱服务，累计动员了135名志愿者参与服务，有效弥补了基层儿童关爱服务人员不足、活力不足的短板，同时引导本地青年反哺家乡、投身公益，营造了“人人关心儿童、人人关爱儿童”的良好社会氛围。
（五）兜底保障更加坚实，彰显民生服务温度
慈善资源与政务保障资源双向联动，精准聚焦困境、留守、残疾、重病等特殊儿童群体，实现特殊儿童帮扶全覆盖、无遗漏，切实缓解困难家庭生活压力，为特殊儿童成长保驾护航，有效防范儿童因家庭困难引发的成长失管、权益受损等问题，切实筑牢民族地区未成年人权益保障底线，大幅提升群众获得感、幸福感。
四、项目启示
该项目立足民族山区县域特点，探索形成“专业机构赋能+本土社工领办+慈善志愿助力”的儿童关爱资源整合运营模式：以多元资源联动破解山区关爱资源匮乏、服务单一、力量薄弱等短板，以外部机构理念传授、实操培训和全过程监督推动本土持证社工领办项目、提升县域内生服务能力，以专业社工、心理、教育、法律等力量推动儿童关爱从物质帮扶向精神赋能和全面成长升级，同时常态化吸纳返乡大学生和本地青年志愿者充实服务队伍，并通过政府统筹、社工精准对接、慈善资源精准落地兜底保障特殊困境儿童，从而构建起可复制、可推广、可持续的基层儿童关爱模式，为民族地区未成年人关爱保护工作高质量发展提供实践经验。
