一、案例背景

冕宁县务工外出务工人口多，留守儿童、流动儿童、困境儿童、单亲监护儿童基数大、分布散。寒暑假儿童“看护缺位、监管失序、成长失教”是群众反映最强烈的急难愁盼问题。多数外出务工家庭无法实现假期陪护，儿童主要依靠祖辈隔代监护，普遍存在“管得住温饱、管不了学习、管不好安全”的困境。由此衍生安全风险高发、假期成长断层、心理情感缺失、家庭教育效能弱化等问题。

为补齐困境儿童假期公共服务短板，冕宁县民政局依托“为你而来.相伴成长”儿童关爱服务项目，探索开展假期托管服务，以“公益服务、就近落地、专业赋能、精准兜底”为原则，依托村社阵地搭建托管平台，推动假期托管从“有人看”向“有人教、有人管、有人陪、有人导”转型升级，以专业力量破解家庭看护难题，助力儿童全面成长。

二、主要做法

项目构建“专业机构+基层社区工作者+志愿力量落地”的闭环模式，打造“安全兜底+学业提质+素质拓展+心理疏导+文化浸润”五位一体托管体系。

（一）专业机构赋能督导，把准标准守住底线

一是精准调研锁定对象。社工联动村社力量开展入户摸排，走访了解儿童家庭结构、监护状况、学业短板、心理状态、兴趣需求及实际困难，重点甄别留守、流动、困境及监护薄弱家庭儿童，做到底数清、情况明。在充分尊重儿童及监护人意愿的基础上，主动宣传托管服务内容，邀请符合条件的儿童积极参与。二是系统设计课程，围绕学业辅导、安全教育、素质拓展、体能锻炼、文化浸润五大维度，制定了标准化托管方案。三是全程驻点督导，规范服务流程，常态化复盘整改。四是建立“自愿报名+安全承诺书+全员保险+定点接送签到+场地每日消杀”闭环安全制度，开展隐患排查和应急演练。五是开展岗前培训，提升基层社工、志愿者服务技巧、心理陪伴和风险防控能力。

（二）基层社工统筹领办，抓实落地锤炼队伍

一是开展需求摸排、对象筛选、方案落地、资源对接、日常管理、家校沟通、成效评估全流程，在实战中积累经验。二是开班初期组织儿童自主制定班级公约，培养规则意识、集体观念和自律习惯。三是牵头实施作业辅导、趣味课堂、非遗体验、安全宣讲、团体活动、心理陪伴等服务。四是针对性格孤僻、行为偏差、家庭特殊儿童建立重点台账，常态化谈心疏导、入户回访。

（三）志愿慈善聚力落地，激活资源丰富内涵

一是寒假依托河东社区、沙坝社区、梳妆台社区、石长屯社区、长征社区5个阵地，招募大学生志愿者30余人，开展寒暑假托管30天，服务儿童4500余人次；二是联动派出所、消防、卫健、团委、非遗传承人等资源，开展防溺水、交通消防、防欺凌防性侵、健康科普、彝族非遗体验、红色文化教育等特色课堂40余场。三是链接爱心企业、公益力量，开展物资帮扶、微心愿圆梦、暖心慰问等服务9次，整合各类关爱资金1.5万元。

三、实施成效

（一）民生服务精准兜底。项目依托就近村社阵地开展公益托管，有效解决务工家庭“假期无人看管、接送不便、监管缺位”痛点，全程零安全事故、零服务投诉，切实解除家长后顾之忧。

（二）儿童成长全面提质。常态化学业辅导帮助儿童完成作业、纠正习惯、夯实基础；安全教育提升自我保护与应急避险能力；非遗文化、红色研学、文体活动拓宽视野，厚植乡土情怀；一对一心理陪伴和团体疏导改善孤僻、自卑、消极心理，提升自信心、表达能力和团队协作能力。

（三）服务机制更加完善。构建“民政统筹、机构赋能、村社落地、志愿补充、慈善兜底”多元共治机制，盘活村社儿童之家、新时代文明实践站等阵地，推动儿童关爱服务从阶段性慰问转向常态化、专业化、精细化、系统化成长赋能。

四、案例启示

1.专业赋能提质是核心关键。托管绝非简单看管，要依托专业社工机构全程督导，从方案设计、课程体系、风险管控、个案服务全流程支撑，推动“粗放看护”向“精细育人”升级。

2.多元资源聚合是重要路径。整合政府阵地、社工专业、大学生志愿、慈善公益、行业部门资源，优势互补、协同发力，破解人员不足、内容单一、覆盖面有限等痛点。

3.就近普惠兜底是初心底色。坚持就近布局、公益普惠、重点兜底，优先保障留守、困境、监护薄弱儿童，精准对接群众刚需，筑牢民族地区未成年人保护民生底线。