和苑社区位于宜宾市翠屏区象鼻街道，2013年设立，属典型的城郊结合部社区，下辖9个居民小区，实有人口约3万人。人口结构呈现流动人口多、困难群体多、老年人多的“三多”特征，且9个小区均为入住超十年的老旧小区，其中4个为“三无”小区，基础设施薄弱，日常管理难度较大。同时，居民参与机制尚不健全，缺乏固定议事场所和规范议事规则，矛盾因沟通不畅而累积；公共活动空间不足，居民就近休闲健身需求难以满足。
针对上述治理难题 ，和苑社区以四川省城乡社区治理“提能力”项目为抓手，探索建立“三环联动”治理机制：建基金，解决“钱从哪来”问题，夯实资源保障；强议事，解决“事怎么定”问题，畅通民主协商渠道；活空间，解决“人怎么聚”问题，打造邻里互动阵地。三项举措环环相扣、协同发力，推动资源汇聚、民主协商与阵地依托有机融合，逐步构建起共建共治共享的社区治理新格局。
（一）活空间，盘活公共活动阵地
针对社区公共空间匮乏、居民缺少就近活动场所的现实，项目对一处闲置空地进行改造利用。一是按居民需求实施改造。严格遵循议事成果，对选定空间进行功能升级，添置羽毛球网架及球网1套、室外乒乓球台2台，安装公约公示牌。同步成立居民自管小组，制定日常排班表，建立居民议、居民管的自我维护机制。二是常态化开展文体活动。依托运动空间设计两个系列共8场活动，包括羽毛球交流赛、乒乓球交流赛、趣味拔河、趣味文体汇两期、儿童趣味闯关会、邻里趣味运动会、趣味晨走打卡等。活动坚持低门槛参与，不设竞技门槛、不要求提前报名，以集章通关兑换小奖品的形式吸引居民参与。8场活动累计参与470余人次，覆盖老中青少全年龄段。活空间让一处闲置空地变身为社区人气集聚地，解决了居民“活动有去处”的问题。
（二）强议事，畅通民主参与渠道
针对居民诉求表达分散、议事无平台的难题，项目着力打造“橘心下午茶”议事品牌。一是打造固定议事阵地。通过召开居民沟通会充分征求意见，将蜀南竹苑旁一处房间确定为议事厅固定场所。完成亲民化氛围营造后，组织居民共同制定议事规则，以可视化形式公示上墙，建立提案、议题筛选、协商、决议、执行、反馈的闭环流程。二是聚焦实际问题开展协商。议事厅紧扣居民身边的操心事、烦心事确定议题，累计召开6场居民议事活动，参与居民80余人次。议题涉及停车秩序管理、议事厅选址营造、运动空间升级改造等6个社区公共事务。三是注重议事成果落地转化。坚持议而有决、决而有行。6场议事中，议事厅选址经居民讨论确定后，当月完成改造并投入使用；运动空间升级方案形成决议后，两周内完成2台乒乓球台、1套羽毛球架采购安装和公约上墙；暖心驿站功能需求梳理出充电设施、饮水供应、应急药箱等5项具体需求，已提交社区纳入服务计划；“三美”评选议事形成3个类别评选标准，社区据此制定方案并启动报名；6场议事中，4项已落地实施，2项进入实质性推进阶段。强议事让居民有了规范化的表达渠道，“民事民议、民事民办”有了制度依托。
（三）建基金，搭建资源汇聚平台
针对社区治理资源不足的困境，项目把运营社区慈善基金作为破题之举。一是建立规范化运营制度。制定内部运营管理制度，明确组织架构、运行机制、资金募集、使用流程和监督办法。设立基金管理委员会负责决策与监督，收支纳入慈善总会账户统一管理，定期公示收支情况。二是多形式开展宣传动员。采取集中展示、场景嵌入、运动融合三种方式推进基金宣传：举办基金揭牌仪式暨“爱满和苑·助老同行”慈善宣传活动，通过文艺表演、现场捐款、义诊互动等形式集中展示基金设立意义；借助社区全民欢唱派对设置基金宣传专区，实现公益倡导与居民生活的自然融合；以趣味晨走打卡活动为载体，将基金推广嵌入签到、排队、兑奖等环节。社区慈善基金的社会知晓度明显提升，累计募集善款及物资折合价值达1万余元，链接爱心商家10家，建成规范化慈善资源汇聚平台。三是推出精准化公益项目。聚焦社区60岁以上老人就餐困难问题，设立“橘香和苑·爱心餐补”助餐补贴项目，通过社会募捐为符合条件的居民提供食堂就餐补贴。
（一）闲置空间得到有效利用
一处闲置空地转变为集运动健身、邻里交往、节庆活动于一体的社区公共空间。8场文体活动累计参与470余人次，覆盖老中青少全年龄段。在场地升级的同时，同步建立了可持续运营的制度基础：居民公约上墙公示，明确了使用规范、文明要求和维护责任；居民自管小组制定日常排班表，负责设施巡查、秩序维护和环境卫生，目前已实现常态化运转。平时早晚时段均有居民自发前来打球、健身，周末和节假日活动不断，形成了“场地有人管、活动有人办、居民愿意来”的可持续局面。
（二）居民议事有了规范平台
“橘心下午茶”议事厅成为居民参与社区治理的固定场所。6场议事活动形成完整议事闭环，参与居民80余人次。6项议题中，议事厅改造、运动空间升级、“三美”评选方案、业委会启动等4项决议已落地实施，停车管理方案、暖心驿站建设2项进入实质性推进阶段。议事成果的持续落地转化，让居民切实感受到“说了不白说、提了能落实”，后期已出现居民主动询问议事安排的情况，居民从被动接受管理转向主动商量着办。
（三）社区慈善基金实现起步
社区慈善基金完成了从建章立制到宣传推广再到项目运作的全链条启动，累计募集善款及物资折合价值达1万余元，链接爱心商家10家。基金将推出“橘香和苑·爱心餐补”助餐补贴项目，聚焦社区60岁以上老人就餐困难问题，计划覆盖不少于50名符合条件的老年人，通过提供食堂就餐补贴，将慈善资源精准转化为民生服务。基金建立了募捐和公示机制，定期公布善款收支情况，以制度透明保障公信力，为持续汇聚慈善资源奠定了基础。
