“以前院里垃圾乱堆、绿化带荒了没人管，大家各说各话。现在每月20号开‘坝坝会’，有事大家一起商量，还能在‘迎幸议事厅’里投票定方案，我们说话管用了！”在成都市金牛区五块石街道赛云台社区迎幸苑院落，居民张阿姨的一番话，道出了老旧院落“由乱到治”的蜕变。这个曾因设施陈旧、人口老龄、诉求多元而矛盾频发的老旧片区，正以“迎幸议事团”为纽带，走出一条“党建引领、居民协商、成果共享”的基层治理新路径。

治理困境：老旧院落“三多三少”矛盾突出

赛云台社区成立于2020年，由原玉局庵社区更名调整而来，辖区面积3.47平方公里，常住人口约9万人，共有30个网格、56个院落，其中老旧院落多达40个。以迎幸苑（玉居庵西路6号）为代表的典型老旧院落，建成于1998—2001年，13栋楼、580户居民，绿化率仅30%左右。长期以来，“老年居民多、遗留问题多、投诉纠纷多”与“公共空间少、议事渠道少、自治力量少”的“三多三少”矛盾相互交织，院落环境整治、设施维护、物业纠纷等诉求难以有效回应，成为社区治理的“痛点”与“堵点”。

机制创新：开“坝坝会” 建“迎幸议事团”

为破解老旧院落治理难题，在五块石街道党工委指导下，赛云台社区党委依托2025年社区保障资金项目“瑞景和悦 睦邻赛云”，以迎幸苑为试点，创新打造“迎幸议事厅”协商平台。项目团队将议事场景从会议室搬到院落树下、楼栋门前，每月固定召开“坝坝会”（居民院落议事会），打破“台上讲、台下听”的传统模式，让居民在熟悉的公共空间里“掏心窝子”提意见。

在此基础上，社区通过社区公告、线上宣传、网格员入户走访等方式，公开招募党员、微网格员、楼栋长、热心居民等，组建了一支30余人的“迎幸议事团”。议事团成员覆盖所有楼栋，既有老党员、老干部，也有中青年骨干和妇女代表，确保“老中青”三代声音都有代表。

路径探索：走访调研+人民建议征集，凝聚议事共识

在议事团正式运行前，社区与社工机构开展了为期一个月的“地毯式”走访调研。社工和网格员逐户走访迎幸苑580户居民，建立“一户一档”民情台账，全面摸排院落环境整治、绿化养护、设施更新、停车管理等方面的突出诉求。同时，依托社区人民建议征集工作平台，线上线下面向全体居民征集“金点子”，累计收集有效建议80余条。

经分类梳理，居民反映最集中的三类问题分别是：公共绿化带荒废杂乱、院落大门及安防设施老化、公共休憩空间不足。这些数据为后续议事团确定议题提供了精准依据。

党建引领：党员带头“亮身份” 协商议事有章程

在街道党工委指导下，赛云台社区党委将“迎幸议事团”作为党建引领下的居民自治组织进行规范化建设。议事团成员中党员占比超过40%，每名党员佩戴党徽、亮明身份，带头参与走访、带头建言献策、带头落实决议。同时，议事团与社区党委、网格党支部建立“三级联动”机制，重大议题先由党员内部酝酿，再提交议事团集体讨论，确保议事方向不偏、为民初心不改。

议事团成立后的第一项工作，就是集体制定《迎幸协商议事章程》。章程明确了议事原则（“民事民议、民事民办、民事民管”）、议事范围（环境整治、设施维护、邻里纠纷、文明养宠等8类事项）、议事程序（“问题收集—提案筛选—坝坝辩论—方案公示—监督落实”五步法）以及议事频次（每月20日为固定“爱邻协商日”，遇急事可临时召开）。章程经全体议事团成员表决通过后，在“迎幸成果公示栏”上墙公布，并印发到每一户居民手中，让“按规矩议事”成为共识。

治理成效：从“没人管”到“一起干” 老旧院落焕新颜

“迎幸议事团”运行近一年来，累计召开“坝坝会”10余场、“爱邻协商日”专题会议12次，协商解决大小问题30余件。通过议事团推动，院落完成了大门维修加固、增设便民长椅、绿化带补种、文明养宠公约制定等多项民生实事。过去“杂草比人高”的荒废绿地，经过议事团提议、居民投票确定方案、志愿者集体养护，如今变成了“茶香小院”（结合社区茶文化特色种植茶花）；曾经投诉不断的宠物便溺问题，通过议事团牵头制定公约、设立宠物便便箱，得到显著改善。

居民参与热情也水涨船高。在“院落美容师”系列志愿服务中，议事团成员带头报名，带动普通居民参与，累计服务时长超300小时。社区还建立了志愿积分制度，年底可兑换生活用品，形成“参与—积分—激励—再参与”的良性循环。居民满意度从项目初期的62%提升至89%。

未来展望：打造老旧院落协商自治样板

赛云台社区相关负责人表示，下一步将持续深化“迎幸议事团”机制，推动议事平台向更多老旧院落复制推广；优化“线上提、线下议、线上评”的数字化议事流程，让年轻居民也能便捷参与；同时加强与信托物业、辖区商家的联动，探索“居民议事+专业服务”的融合模式，努力形成可复制、可推广的老旧院落协商自治经验，为超大城市老旧社区精细化治理提供“赛云台样本”。（成都市金牛区五块石街道赛云台社区 供稿）