成都市温江区寿安镇新长青村由原长青村与新林村合并而成，合村后长期面临村民融合不足、治理意识薄弱、服务队伍碎片化、闲置空间利用低效等基层治理难题。为破解困境，村两委以社区保障资金为支撑，引入成都市双流区阳阳社会工作服务中心专业力量，以绿道综合楼这一闲置空间为核心载体，通过队伍培育、多元共建、服务落地、共治赋能的系统化路径，将其营造为集服务、议事、休闲、共治于一体的 “睦邻驿站”，让闲置空间变身乡村社区治理主阵地，以空间激活撬动自治赋能，成功探索出一条 “专业引领、村民主体、多元联动” 的乡村社区自治新路径，有效破解合村融合难题，提升了基层治理现代化水平。

一、破局：闲置空间背后的治理痛点

合村四年的新长青村，基层治理的核心痛点集中体现在 “人散、地闲、治弱” 三个方面。一方面，原两村村民深度融合不足，集体凝聚力薄弱，村民治理意识淡薄，多为社区治理的 “旁观者”；另一方面，村内服务队伍零散且缺乏专业能力，服务场景空白导致村民参与渠道匮乏，治理人才支撑严重不足；同时，绿道综合楼等村内空间长期闲置，未能转化为服务村民、凝聚邻里的有效载体，社区治理缺乏固定的物理阵地与场景支撑，基层治理现代化建设陷入 “无人才、无阵地、无动力” 的困境。

在此背景下，新长青村锚定 “空间激活为抓手，自治赋能为核心” 的治理思路，将绿道综合楼的改造与运营作为破解治理难题的突破口，通过专业社工介入，联动村民、志愿者、辖区商家等多元主体，围绕空间营造开展全流程共建共治，让闲置空间成为激活社区内生动力、推动村民自治的重要阵地。

二、共建：多元协同，让闲置空间变身 “睦邻驿站”

从闲置综合楼到活力睦邻驿站，核心在于问需于民、共建于民，专业社工牵头联动村两委、村民骨干、睦邻先锋队伍、辖区商家等多元主体，围绕空间营造与运营议题开展多轮沟通协商，让空间改造全程体现村民意愿，让多元主体成为空间建设的参与者。

专业调研，精准对接需求：专业社工团队率先开展空间调研与村民需求摸排，通过 “空间营造工作坊”、入户访谈等形式，广泛征集村民对综合楼功能布局、服务场景、运营管理的意见建议，明确村民对 “议事交流、休闲娱乐、便民服务、文化传承” 的核心需求，为空间改造奠定民意基础。

科学规划，打造多元功能：遵循 “便民、实用、多元” 原则，结合村民需求将绿道综合楼规划打造为睦邻会客厅、创孵工坊、乐龄天地、睦邻议事厅四大功能区，同步设置邻里角、政策通、便民汇等特色服务场景，既满足村民日常休闲、邻里交流的生活需求，也搭建起议事协商、志愿服务、文化实践的治理平台，实现空间功能与村民需求的精准匹配。

建章立制，规范空间运营：村两委、社工、志愿者队伍、村民代表共同商议制定《睦邻驿站空间运营管理制度》，明确各主体在空间使用、服务分配、日常维护、经费管理中的职责，建立 “社工 + 志愿 + 村两委” 的一体化运营机制，保障驿站运营的透明度、规范化与最大化利用，让空间不仅 “建起来”，更能 “活起来”。

经过多元主体协同打造，绿道综合楼彻底摆脱 “闲置” 状态，变身成为新长青村的社区服务枢纽、邻里交流中心、基层治理阵地，为村民参与社区自治提供了固定的物理空间与场景支撑，让 “有地议事、有处活动、有人服务” 成为乡村治理常态。

三、赋能：以阵地为基，激活社区自治内生动力

睦邻驿站的核心价值，不仅在于盘活闲置空间，更在于以这一阵地为载体，培育治理队伍、开展多元服务、搭建协商平台，推动社区治理从 “单向服务” 向 “多元共治” 转变，让村民从空间的使用者转变为治理的参与者，真正实现自治赋能。

培育先锋队伍，筑牢自治人才根基：以睦邻驿站为培训与实践阵地，组建邻里管家、青童观察团、驿站志愿、文化传承 4 支专业化志愿服务队伍，构建 “理论奠基→技能实操→场景实战” 三级培训体系，开展志愿服务能力提升营与专项技能讲座，让驿站成为治理人才的 “孵化基地”。经专业培育，志愿者服务能力显著提升，一批村民骨干、青年、老年人成为社区治理的 “睦邻先锋”，为自治实践提供坚实人才支撑。

开展多元服务，深化村域融合共治：依托驿站四大功能区，针对老人、儿童、全体村民的多元化需求，开展 “老有所乐”“幼有所托”“民有所依”“实践治理” 四大主题行动。在驿站开展银龄生日会、健康讲座、儿童议事会、村民联谊会等系列活动，让原两村村民在常态化的活动中加强交流、增进信任，破解合村融合难题；同时以驿站为阵地开展防骗宣传、政策宣讲、便民服务等工作，切实解决村民急难愁盼问题，让村民在享受服务中增强对社区的归属感与认同感。

搭建议事平台，推动村民当家作主：以睦邻议事厅为核心，搭建村民协商议事平台，针对驿站运营、村域发展、民生服务等热点议题，组织村民、志愿者、商家、村两委开展常态化协商，让村民拥有充分的话语权与参与权。同时建立积分激励机制，将村民参与驿站服务、议事协商、社区治理等行为纳入积分体系，积分可兑换相应福利，激励村民主动参与自治实践，形成 “共议、共决、共建、共享” 的乡村治理新格局。

四、蝶变：治理阵地焕新，自治效能全面提升

以睦邻驿站为核心的空间激活与自治赋能实践，让新长青村实现了从 “人散、地闲、治弱” 到 “人聚、地活、治强” 的全面蝶变，项目实施以来，直接服务村民及周边游客 500 人，间接服务 1800 人，取得了显著的治理成效。

空间价值充分释放：绿道综合楼从 “闲置资产” 转变为 “治理资源”，睦邻驿站四大功能区与多元服务场景常态化运营，成为村民日常交流、休闲娱乐、议事协商的主阵地，同时为绿道骑行游客提供休憩服务，实现了空间的公益价值与实用价值双重提升。

自治能力显著增强：4 支专业化 “睦邻先锋” 队伍成为社区治理的核心力量，村民经专业培训与实践参与，治理意识从 “薄弱” 向 “主动” 转变，从治理 “旁观者” 转变为 “参与者”“建设者”，真正实现了 “村民管村事、村民治村域”。

村域融合深度深化：原长青村与新林村村民通过睦邻驿站的各类活动、议事协商、志愿服务打破隔阂、增进情感，文化交融加速，集体凝聚力不断增强，“睦邻友好” 的社区氛围日益浓厚，合村后的融合难题得到有效破解。

治理模式逐步成型：探索形成 “专业社工引导、村两委牵头、多元主体参与、村民自主治理” 的乡村社区自治新模式，通过 “队伍培育 - 空间营造 - 服务赋能 - 治理增效” 的系统性路径，让社区保障资金使用实现精准化、专业化、实效化，为乡村基层治理提供了可复制、可推广的实践经验。

五、启示：空间激活是乡村社区自治的重要抓手

新长青村将闲置空间改造为睦邻驿站的实践，为乡村社区自治提供了重要启示：基层治理的核心是人，而空间是凝聚人、赋能人的重要载体。乡村闲置空间并非 “无用资产”，而是基层治理的潜在 “富矿”，通过专业力量介入、多元主体共建、贴合村民需求的改造与运营，能够让闲置空间变身治理阵地，以空间激活撬动人才培育、服务落地、共治赋能，让村民在参与空间建设与运营的过程中，逐步树立主体意识、培育自治能力、增强社区认同，最终实现社区内生动力的充分激发。

从闲置空间到治理阵地，睦邻驿站的蝶变，不仅是新长青村破解合村治理难题的成功实践，更是专业赋能下乡村社区自治的生动缩影。未来，新长青村将持续完善睦邻驿站的长效运营机制，推动驿站品牌与村内绿道经济、特色产业深度融合，让这一治理阵地成为乡村振兴与基层治理融合发展的重要载体，以持续的自治赋能，让睦邻之花在乡村大地持续绽放。