老旧开放式院落普遍存在环境面貌待提升、居民参与动力不足、本土社会组织力量薄弱、便民服务阵地缺失等治理难题。“焕新社区·奏响和谐乐章”社区总体营造服务项目以“一院一站”为核心抓手，坚持党建引领，推动院落硬件微更新、服务阵地搭建、社会组织赋能、居民自治培育协同发力，探索老旧院落共建共治共享的社区治理路径。

一、项目实施主要做法

（一）打造“丁小院”，微更新激活老旧院落空间

项目聚焦老旧院落环境痛点，充分尊重居民主体意愿，通过院落调研、居民议事会收集群众改造诉求，落地完成北顺街 99 号院、万担仓路 1 号院、万担仓路 5 号院共 3 个“丁小院”美丽院落微更新。改变过去“自上而下”改造模式，把议事协商贯穿院落改造全过程，改造方案、细节设计充分听取院落居民意见，让居民从环境改造的被动接受者，转变为院落空间共建者。通过微更新优化院落公共空间，改善老旧院落人居环境，植入五丁本土历史文化元素，增强居民的社区归属感与文化认同感。

（二）建设“丁小站”，搭建家门口便民服务阵地

立足院落现有闲置阵地资源，建成白马寺街 10 号院、万担仓路 1 号院、万担仓路 5 号院3 个“丁小站”院落服务站，把服务站点建在居民家门口。依托“丁小站”开展常态化便民服务，累计开展 3 场站点便民服务，服务居民 200 人次。把便民服务、邻里交流、民情收集功能整合到院落一线阵地，打通社区服务落地院落的“最后一米”，让居民在家门口就能享受便利服务，也为院落议事、邻里互动提供实体空间载体。

（三）陪伴式督导赋能，做强本土社会组织力量

针对社区社会组织规范化不足、专业能力薄弱问题，项目落实每月 1 次陪伴式督导，全年开展 12 次社会组织专题督导。围绕组织内部管理、活动策划、服务落地、资源链接等实务内容开展指导，补齐本土社会组织能力短板，推动社区社会组织走向规范化、专业化、独立化发展，为院落长效治理储备本土服务力量。

（四）深化党建引领，落地小区治理“五件套”机制

项目协助社区做好社区激励资金申报、管理与使用工作，推动党建引领小区治理“五件套”工作机制与“丁小院”“丁小站”建设深度融合。以党建为统领，把党组织、居民骨干、社会组织、院落居民凝聚在一起，构建党组织牵头、多方参与的院落治理格局。

同时通过院落调研议事会、项目启动会，搭建居民对话协商平台，推行院落议事、居民提案机制，引导居民主动发声，把群众诉求转化为院落治理的实际行动。项目末期召开成果总结展示会，系统复盘“一院一站”实践成果，梳理可复制的老旧院落营造经验，供同类社区参考借鉴。

二、项目取得治理成效

项目累计直接服务群众 493 人次，间接受益约 700 人，整体触达居民 1193 人次，硬件改造、阵地建设、组织培育、居民动员各项指标全部完成。

在居民层面，院落人居环境显著改善，家门口便民服务落地见效；通过议事协商、居民提案机制，打破居民“旁观者”心态，越来越多居民主动参与院落公共事务，居民获得感、参与感、归属感持续提升。

在社区层面，创新形成“丁小院 + 丁小站”硬件改造 + 软件服务双轮驱动模式。一方面优化院落物理空间，另一方面做实院落服务阵地，同时激活本土社会组织活力，深化党建引领小区治理机制，构建起可持续的院落治理生态。

在社会层面，沉淀形成可复制推广的老旧院落微更新与社区总体营造实践样本。融合五丁本土历史文化，塑造社区治理特色品牌，为金牛区同类型老旧开放式院落治理提供实践参考。

三、实践经验与启示

老旧院落治理要坚持空间改造与服务赋能并重。院落微更新不能只做硬件修缮，同步配套院落服务阵地，把环境改造、便民服务、邻里互动结合起来，才能让改造后的院落真正“活起来”。

居民自治是院落长效治理的内核。空间建设只是基础，要坚持议事协商前置，充分收集居民诉求，把居民提案、院落议事贯穿项目全过程，充分调动居民内生动力，实现共建而非“代建”。

本土社会组织是基层治理重要补充力量。通过常态化陪伴督导，培育社区自己的社会组织，项目结束之后本土力量可以持续承接院落服务，保障治理成效可持续，避免“项目走、效果停”。

坚持党建引领贯穿治理全流程，将小区治理“五件套”机制嵌入院落空间建设、服务开展、组织培育各个环节，统筹各方资源，理顺多元主体关系，保障院落治理方向与实效。（供稿：成都市金牛区百事可托社会工作服务中心  纳磋）